При изъятии электронных носителей информации сотрудников следствия обяжут копировать документы и заботиться о том, чтобы хозяева изъятой техники не понесли ущерб. Следственный комитет РФ готовит соответствующие поправки в Уголовно-процессуальный кодекс.
Создавать сложности в работе самим себе следователей подвигло указание президента Дмитрия Медведева, который в июне потребовал подготовить поправки в действующее законодательство, уточняющие порядок изъятия электроники в ходе расследования уголовных дел. Как стало известно Firstnews, подготовка документа идет полным ходом, а сотрудники Следственного комитета (СК) сочли своим долгом посоветоваться не только с Генпрокуратурой и МВД России, но и с представителями научных учреждений и бизнес-сообщества.
Это поручение президент дал после многочисленных жалоб делового сообщества на правоохранительные органы, сотрудники которых под различными предлогами изымали компьютеры и накопители информации. Работа компаний, таким образом, оказывалась парализованной на долгий срок. Нередко дело заканчивалось банкротством и закрытием бизнеса.
«Проблема стоит остро. Чтобы подготовить свои предложения мы действовали методом опроса своих коллег. Выяснилось, что злоупотребления происходят повсеместно. И это касается не только малого и среднего бизнеса. Мы консультировались с крупными банками, с ТНК-ВР, с другими корпорациями такого уровня. Вывод — процессуальные нормы предоставляют массу возможностей для злоупотреблений», — рассказала корреспонденту Firstnews директор Центра мониторинга законодательства Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Ирина Котелевская.
По ее словам, бывали случаи, когда в рамках оперативно-розыскных действий (ОРД) изымалась конкурсная документация, которую позднее не удавалось восстановить. Как отмечает Котелевская, бизнес в таких случаях может нести существенные материальные потери, которые никто не компенсирует.
Специалисты также указывают, что при некорректном отключении компьютерной техники может теряться информация, ломаются сетевые связи. Кроме того, не оговорены сроки, по истечении которых электроника должна быть возвращена владельцу.
Если кто-то кое-где у нас порой…
Сами сотрудники СК говорят, что порой не знают, как действовать при изъятии компьютеров, жестких дисков и других носителей информации. Они признают, что злоупотреблений происходит масса. «У нас все обсуждают случаи, когда «попавшим под изъятие» предпринимателям предлагается выкупить технику», — поделился анонимный источник в одном из территориальных отделений СК.
Специфика вопроса состоит в том, что при изъятии бумажных документов сразу очевидно, какие из них имеют отношение к делу, в случае с электронными носителями для подобного понимания необходимо просмотреть всю информацию, содержащуюся на носителе. Сотрудникам правоохранительных органов, проводящим ОРД, часто не хватает навыков для квалифицированного решения подобных вопросов.
«До 2010 года включительно подготовкой экспертов компьютерной экспертизы, привлекаемых в том числе на следственные действия, связанные с выемкой компьютерной техники, носителей информации, занимался Саратовский юридический институт МВД России. Однако в 2011 году он был ликвидирован в рамках реформы МВД, и в настоящее время подготовка таких экспертов в МВД России прекращена. Так что проблемы с профильными специалистами и уровнем их профессиональной подготовки возникнут обязательно», — прокомментировал корреспонденту Firstnews старший эксперт Главного управления криминалистики СК, кандидат юридических наук Алексей Яковлев, оговорив, что его позиция не является официальной позицией СК.
Эксперт видит и еще одну проблему. По его словам, коллеги наших следователей на западе имеют целые стеллажи с накопителями на жестких магнитных дисках и иными носителями информации для использовании их при копировании следователями. Ведь после такого копирования эти носители будут храниться у следователя вплоть до суда, который примет решение об их судьбе.
«В экспертных подразделениях МВД России такого запаса носителей информации нет. На какие средства и кем все это будет приобретаться — непонятно», — считает эксперт.
Бизнесмены также отдают себе отчет в том, что новый порядок повлечет для правоохранительных органов дополнительные расходы. «Но просить надо по максимуму», — шутит Котелевская.
В частности от РСПП исходит предложение заменить изъятия компьютерной техники сотрудниками следственных органов и органов дознания на копирование содержащейся в ней информации, а изъятие производить только на основании решения суда и только, если на технике сохранились материальные следы преступления или если на нее были направлены преступные действия.
Также РСПП предлагает допускать к копированию информации и изъятию компьютерной техники лишь сотрудников, отвечающих квалификационным требованиям — высшее техническое образование и стаж работы не менее трех лет в области информационных технологий — и установить максимальный срок хранения таких носителей — не более срока предварительного расследования.
В управлении взаимодействия со СМИ СК РФ пока не комментируют предложения РСПП. Свою официальную позицию в СК пообещали изложить корреспонденту Firstnews на следующей неделе.