Весь сегодняшний день руководству Минфина пришлось делать успокаивающие заявления.

В ряде российских средств массовой информации появилось сенсационное известие — женщины будут платить НДФЛ со своих пособий по беременности и родам. Информация мгновенно спровоцировала активное обсуждение инициативы правительства и негодование общественности.

Однако с чего же все началось? Что стало поводом для волнения? Внимание экспертов и журналистов привлек законопроект №514481-5 «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уточнения перечня доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц).

В действующей редакции п. 1 ст. 217 НК РФ выглядит следующим образом: «Не подлежат налогообложению следующие виды доходов физических лиц: государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. При этом к пособиям, не подлежащим налогообложению, относятся пособия по безработице, беременности и родам».

Камнем преткновения стала новая предлагаемая редакция закона, согласно которой налогообложению не подлежат «государственные пособия гражданам, имеющим детей, а также ежемесячные компенсационные выплаты, назначаемые и выплачиваемые физическим лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, пособие по безработице, социальное пособие на погребение или возмещение стоимости услуг по погребению». Как видим, из статьи исчезло упоминание пособия по беременности и родам и появились «граждане, имеющие детей». В связи с этим был сделан вывод о том, что вводится «налог на животы».

Засыпанные вопросами депутаты Госдумы обратились непосредственно в Минфин РФ, который в тот же день дал разъяснение по спорному положению законопроекта. В опубликованном на сайте пресс-релизе ведомство объяснило, почему возникла путаница с трактовкой правительственной инициативы. Оказалось, что дело в неправильном прочтении и незнании других законов, в которых содержится понятийный аппарат, относящийся к данному вопросу.

Итак, согласно представленному Минфином разъяснению, существует ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В нем приведен исчерпывающий перечень государственных пособий гражданам, имеющим детей, к которым отнесены:

— пособие по беременности и родам;
— единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
— единовременное пособие при рождении ребенка;
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
— ежемесячное пособие на ребенка;
— единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
— единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Получается, что названные в новой редакции законопроекта, касающегося изменений ст. 217 НК РФ, государственные пособия гражданам, имеющим детей, раскрываются в другом Федеральном законе. «Таким образом, представленный Правительством Российской Федерации законопроект не только не предусматривает введения налога на пособия по беременности и родам, а напротив, расширяет перечень выплат гражданам, имеющим детей, освобождаемых от налогообложения, по сравнению с действующей редакцией Налогового кодекса», — отмечается в пресс-релизе Минфина.

Вот только в бюрократической казуистике не смог разобраться даже и премьер-министр России Владимир Путин. В ходе прошедшего в четверг заседания президиума правительства он попросил Кудрина прояснить скандальную ситуацию. Глава Минфина выступил с успокаивающим заявлением, повторяющим цитированное нам выше разъяснение возглавляемого им ведомства.

«То есть никакого налогообложения на эти виды пособий не предусматривалось и не предусматривается? Откуда же возникли эти кривотолки?» – спросил Путин. «Это ряд журналистов, буквально прочитав данную редакцию, но не зная разъяснений соответствующего законодательства в этой области, так истолковали (новую редакцию)», – быстро нашел виновных Кудрин. «Или вы пишете плохо, или они плохо читают. Надо своевременно в полном объеме информировать общественность о том, что планируется», – резюмировал глава правительства. Главе Минфина ничего не оставалось, кроме как признать, что, вероятнее всего, ближе к истине первая версия – он заявил, что министерство может изменить новую редакцию спорной статьи Налогового кодекса, сделав ссылку на закон, который регулирует понятие «пособия гражданам, имеющим детей». Почему так нельзя было сделать с самого начала, решительно непонятно.

За разъяснениями возникшей вокруг правительственной инициативы неразберихи KM.RU обратился к заместителю председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александру Когану.

— Проблема возникла, видимо, из-за формулировки, содержащейся в законопроекте. В нем говорилось, что от налогообложения будут освобождены граждане, имеющие детей, а другого определения не было. В связи с этим журналисты и эксперты прочитали это таким образом, что теперь будут исключены единовременные пособия, которые получают женщины, вставшие на учет в учреждение на раннем сроке беременности, так как они же еще не имеют ребенка. Туда же отнесли семьи, куда ребенок передан на воспитание, так как они тоже не имеют своего ребенка и другие подобные примеры. Отсюда все это обсуждение понеслось. Я, в свою очередь, созванивался с Минфином и получил четкий ответ, что желания отменить льготы по налогообложению не было.

Я хотел бы особенно отметить, что существуют три чтения закона, чтобы устранять существующие неточности. В первом чтении принимается концепция, а против нее никто возражать не будет, потому что закон, подчеркну, технический. В связи с этим могу сказать, что все тезисы, которые были озвучены в некоторых СМИ не имеют под собой основы, потому что если вы откроете закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», то в нем указан весь перечень пособий этой категории граждан, в который в том числе включаются и беременные женщины. Это же законодательство, в нем один закон цепляется за другой.

Поэтому еще раз подчеркну, что инициированный правительством законопроект никаких рисков не несет: количество людей, освобожденных от налогообложения, не уменьшится. Думаю, этот документ будет принят в весеннюю сессию. В связи с этим вижу положительный момент в том, что журналисты быстро обращают внимание на детали, а депутаты проводят разъяснительную работу, а это значит, что у нас появляется гражданское общество, получается нормальный открытый диалог. Чем больше будет дискуссий перед принятием закона, а этого иногда так не хватает, то тем более осведомленными будут люди.