Продолжаем рассказ о миграционных процессах на Дальнем Востоке в 50-60-е годы прошлого века и о сегодняшней демографической ситуации в Приморском крае.

По мнению краеведа Юрия Филатова, о плановом заселении Дальнего Востока после Великой Отечественной войны говорить не приходится по понятным причинам: стояла задача восстановления народного хозяйства». А по словам председателя Общественной палаты при УФМС по Приморскому краю Сергея Пушкарёва, в 1940-е — 1950-е эта тема проходила под грифом «секретно». Только после 1955 года о миграции заговорили на государственном уровне.

За туманом и длинным рублём

В конце 1950-х — начале 1960-х учёные Сибири и Дальнего Востока сформулировали ряд идей по заселению восточных районов РСФСР и закреплению приезжих в этих краях. Суть заключалась в том, чтобы создать лучшие условия жизни, чем в родных местах потенциальных мигрантов. Поскольку восточные районы страны всегда отставали по уровню жизни от западных и центральных, то темпы их социально-экономического развития должны были стать опережающими. И это получилось — отчасти потому, что в регионе многое создавалось с нуля. Речь шла о целых отраслях: оборонной, рыбной, строительной… Но заманить сюда людей можно было только рядом льгот. И их предложили: оплата проезда, подъёмные, надбавки (районные коэффициенты) к окладам и пр.

К слову, льготы породили «бизнес»: приехать за счёт государства, получить подъёмные, сезон отпахать и вернуться. А потом проделать то же самое по второму разу. Существует точка зрения, что именно такая поведенческая модель породила отношение дальневосточников к региону как временному пристанищу.

Но в целом миграционная политика подчинялась экономическим задачам Советского государства.

Она обеспечивала перераспределение трудовых ресурсов и населения в пользу Дальнего Востока, что способствовало демографическому укреплению приграничной полосы и в частности острова Сахалин.

В 50-60-х годах прошлого века эффект от переселения был весьма незначительным. Тем не менее, работать в Сибири и на Дальнем Востоке считалось и выгодным, и престижным. Сюда активно привлекалась молодёжь. В регионе были созданы мощные предприятия ВПК. Переселенцы развивали машино- и приборостроение, горнорудную и химическую промышленность, многое другое. Рыбаки вели промысел не только в дальневосточных водах, но и по всему мировому океану — били китов, добывали крабов, производили консервы.

Подводя итоги, заметим, что за годы Советской власти численность населения Сибири и Дальнего Востока увеличилась втрое.

Районный коэффициент был отменен уже при Ельцине. Тогда же процесс пошел в обратную сторону.

Зарплаты — приморские, цены — московские

Справиться с оттоком населения с Дальнего Востока властям не удаётся уже 20 лет. За это время численность жителей региона сократилась на четверть. На проходивших осенью депутатских слушаниях «Демографическая ситуация в Приморском крае. Проблемы и решения» говорилось, что по итогам 15 лет Приморье — самая населенная территория Дальнего Востока — недосчиталось более чем 350 тысяч человек.

XXI век край встретил с 2,2 миллиона жителей, а на 1 января 2010 года их оставалось1 982 тысяч человек. Отрицательное сальдо миграции выросло в Приморье вдвое, хотя, казалось бы, из края уже уехали все, кто хотел. «Такой показатель «исхода» присущ стагнирующей территории, а не развивающейся, каким регион позиционирует себя последние несколько лет», — считает председатель Палаты партийных депутатов в местном парламенте Александр Ермолаев.

Доктор экономических наук, профессор Иван Безруков исследовал миграционные настроения в молодёжной среде. Результаты шокировали. По получении диплома хотели бы уехать в другую страну для постоянного проживания около 30 % опрошенных студентов. «Для сравнения: в 10 вузах таких городов, как Москва, Таганрог, Ставрополь и Ростов-на-Дону, лишь 3 % респондентов хотят эмигрировать из России», — подчёркивает Безруков.

Резонный вопрос: почему население покидает регион? Ответ потянет на докторскую диссертацию. Но главная причина — в нивелировании существовавших ранее преференций, направленных на удержание людей. Средняя зарплата в Приморье куда как ниже, чем в Москве, при том, что цены здесь выше. Цены на жильё — как в Петербурге. Дорога, куда бы ни полетел, ни поехал, дороже турпутёвки, в которой «всё включено». Прибавьте тяжёлый климат (высокая влажность летом), неизжитую психологию временщика, высокий уровень криминализации власти и бизнеса, отпугивающий иностранных инвесторов, да и своих тоже…

С надеждой на гастарбайтера?

Предварительные данные Всероссийской переписи населения в Приморском крае приводятся в сравнении. «С 2002 года численность сократилась на 114, 8 тысячи человек. По прогнозам, тенденция сохранится вплоть до 2025 года», — сообщил в марте руководитель Приморскстата Виктор Шаповалов.

Между тем, власть пытается вдохнуть в Дальний Восток жизнь, понимая, что территорию можно потерять. Самый наглядный пример — идея Владимира Путина, возникшая ещё в бытность его президентом, провести во Владивостоке саммит АТЭС, на подготовку к которому выделены сотни миллиардов рублей. Эти деньги уже меняют инфраструктуру южного Приморья, где появляются не просто новые дороги и предприятия, а целые отрасли — нефтегазовая, трубопроводная.

«Планов громадьё» реализует большое количество гастарбайтеров из СНГ и дальнего зарубежья: только на острове Русском этим летом будут трудиться 20 тысяч человек — а здесь строится лишь несколько объектов из 42 по всему Приморью.

Однако перспективы почему-то не становятся для дальневосточников основанием прекратить мечтать о «лучших землях». Эксперты объясняют это несколькими причинами.

Юрий Авдеев, директор Азиатско-Тихоокеанского института миграционных процессов:

— Считаю, что мы, как всегда, поздно спохватились. Просто упустили возможность переселения северян-дальневосточников из Магадана, Корякии, Чукотки — на юг, в Приморский край. И они уехали в среднюю и южную полосу России. Но, с другой стороны, дальневосточные земли в рейтинге субъектов федерации по условиям жизни находятся за 60-й позицией. Так что привлечь население с примерно двадцати территорий, где ещё некомфортнее, мы можем.

Сергей Пушкарёв, руководитель Общественной приемной краевого Управления Федеральной миграционной службы:

— Оторванность от центрального региона, сложности природы и несравнимые с западными районами условия жизни — вот, на мой взгляд, причины оттока. Но качественного анализа уезжающего населения нет. По моим наблюдениям, уезжают востребованные специалисты, не имеющие должной социальной и материальной поддержки. В основном, это семейные люди с детьми. Приезжают, по большей части, полумаргиналы, скитающиеся безработные, которые не смогли устроить жизнь у себя на родине. У таких вряд ли что-то получится и здесь. Но я понимаю, что остановить депопуляцию региона смогут только мигранты из СНГ. Нужна плановая, кропотливая работа с ними, включающая изучение русского языка, культуры, традиций.

Любовь Дроздова, вице-губернатор Приморского края:

— На прекращение убыли населения нацелены долгосрочные краевые программы — например, по укреплению репродуктивного здоровья детей и подростков. Повышению рождаемости должны способствовать меры по поддержке молодых семей и решению жилищной проблемы. Создание новых рабочих мест, реализация таких проектов, как нефтеперерабатывающий завод и новые портовые зоны, возрождение судостроительной и рыболовецкой отраслей должны прекратить отток молодых специалистов на запад страны. Однако все эти меры лишь стабилизируют численность населения — и то только к 2020 году.