АЛЕКСАНДР МЕШКОВ Запрет на аренду персонала и подмену трудовых договоров гражданско-правовыми, что лишает работника в значительной степени социальной защищённости, гарантированной Трудовым кодексом Российской Федерации, предлагает законопроект, подготовленный депутатами-единороссами Андреем Исаевым и Михаилом Тарасенко.

– В последнее время получила распространение практика, когда человека принимают на обычную постоянную работу, но заключают с ним не трудовой, а гражданско-правовой договор, – констатирует член думского Комитета по труду и социальным отношениям Михаил Тарасенко. – В этом случае люди лишаются прав на ограничение продолжительности рабочего времени и предоставление выходных, оплачиваемый ежегодный отпуск, не говоря уже о социальном страховании. На них не распространяются гарантии безопасности и гигиены труда, своевременной и справедливой оплаты. Они лишены защиты со стороны профсоюза.

Суд вправе обязать нанимателя перезаключить договор с гражданско-правового на трудовой – если характер выполняемых работ отвечает последнему. Однако на практике такие случаи единичны.

Привлекательность использования труда «заёмных» работников состоит в основном в том, что способствует «оптимизации численности» и расходов на персонал. При этой схеме люди формально числятся у одного работодателя, а фактически сдаются в аренду другому. Они не подпадают под действие коллективного договора и можно экономить на охране их труда, поскольку взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются в минимальном размере – как за офисных служащих.

В чём суть законопроекта, внесённого на рассмотрение нижней палаты парламента председателем Комитета по труду и социальной политике Андреем Исаевым и Михаилом Тарасенко?

Предлагается поправками в законодательство установить обязательность заключения трудового договора в случаях, когда фактически возникающие отношения не являются гражданско-правовыми, с ответственностью работодателя за умышленное уклонение от заключения договора. Чтобы изменить характер отношений, не нужно будет решения суда – такая возможность даётся самим сторонам (по требованию работника), а в случае споров последнее слово остаётся за Государственной инспекцией по труду. Только при несогласии с её вердиктом потребуется обращаться в суд. И самое главное: законопроект запрещает использование «заёмного труда» (лизинга рабочей силы).

– Одиозную форму лизинга рабочей силы следует признать незаконной, – настаивает Михаил Тарасенко. – Наши поправки сразу вызвали атаку с разных сторон. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) относится к данному законопроекту отрицательно. Один из крупнейших бизнесменов Михаил Прохоров утверждает, что инновационная экономика требует «более гибких» подходов в трудовых отношениях. Но мы знаем, что за этим кроется и лизинг рабочей силы. Зарубежные объединения работодателей в открытую забили тревогу. Так, американская торгово-промышленная палата, Европейское объединение работодателей, которые поддерживают деятельность частных агентств занятости, а также другие структуры по организации заёмного труда «бомбардируют» наше правительство письмами протеста по нашему законопроекту.

Его разработчиков обвиняют в том, что они якобы замахнулись на «святое» – аутсорсинг. Это не соответствует действительности. Аутсорсинг – это фактически отношения подряда, т.е. передача традиционно не ключевых функций внешним исполнителям. По мнению профсоюзов, эта форма взаимоотношений хозяйствующих субъектов полностью соответствует нормам международного и российского законодательства, – поясняет Михаил Тарасенко. – Совсем другое дело, когда персонал берётся в лизинг, тем более на длительный срок, на условиях, значительно худших, чем определены трудовыми договорами для постоянных работников, занятых на аналогичных позициях.

– Если с работником что-то происходит или у него возникают вопросы в отношении выполнения заключённого договора, то эта фирма и компания-пользователь просто «футболят» его друг к другу. Наши предложения направлены на предупреждение этих ситуаций, – отмечает Тарасенко. – Иногда приходится слышать, что в передовых странах в отдельных отраслях до 40% персонала нанимается через частные кадровые агентства. Но по каким критериям даётся характеристика страны? Если иметь в виду трудовые отношения, то передовой является Россия, это у нас впервые на государственном уровне был введён 8-часовой рабочий день, стали оплачивать родовые отпуска. Говорят: «Заёмный труд реально существует. И давайте легализуем его, чтобы бороться с теми нарушениями, которые происходят». Извините, но рабство тоже существует, только это не значит, что его следует легализовать. Рабство надо уничтожать!

Инициатива Исаева-Тарасенко получила большой резонанс. В Госдуме прошёл посвящённый законопроекту «круглый стол». Аналогичное мероприятие на тему «Атипичные формы занятости и ответ профсоюзов» провела ФНПР. В итоговом документе представители профсоюзов высказались против диких явлений на рынке труда. Всё это позволяет надеяться на принятие законопроекта в первом чтении уже весной.